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027-87819328 0713-86765052015年，中發(fā)9號文發(fā)布，正式開啟了我國新一輪電力體制改革序幕，放開了配售電領(lǐng)域，啟動了電力市場建設(shè)?；厥纂姼奈迥?，有哪些成績值得肯定？
可以看到的是，輸配電改革、電價市場化、增量配電網(wǎng)、統(tǒng)一電力市場的建設(shè)等各方面都邁出了實質(zhì)性進展的步伐，9號文規(guī)定的各項任務(wù)都在推進之中。
（來源：北極星售電網(wǎng) 作者：Rosa）
五年來的重要進展
電力體制改革的五年來，市場化交易規(guī)模不斷擴大，輸配電價改革實現(xiàn)全覆蓋，初步建立了科學(xué)規(guī)范透明的電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管框架體系，通過電網(wǎng)成本監(jiān)審和輸配電價核定，逐步建立起了獨立的省級電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價體系。各電力市場試點單位交易機構(gòu)組建工作基本完成，為電力市場化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺，交易規(guī)則和交易機制逐步完善，交易品種逐步豐富，市場主體參與意識逐步增強，增量配電改革試點分批推進，售電公司雨后春筍般涌現(xiàn)，省級電網(wǎng)輸配電價改革基本完成。全國絕大多數(shù)省區(qū)在電力市場建設(shè)上都取得了突破。
總體而言，新一輪電改走向持續(xù)縱深階段。
發(fā)用電計劃全面由市場說了算
2015年以來，作為新一輪電改“放開兩頭”最重要的一個環(huán)節(jié)，發(fā)用電計劃放開的改革以小步快走的方式展開。其中，2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量”；2018年7月“全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶發(fā)用電計劃”。2019年6月，宣布全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，改革終于邁出關(guān)鍵性一步。經(jīng)營性用電、發(fā)電將不再計劃，全面由市場說了算。
電價機制進入競爭環(huán)節(jié)狀態(tài)
2019年，國家對煤電上網(wǎng)電價機制作出重大調(diào)整，延續(xù)了多年的煤電上網(wǎng)標桿電價退出歷史舞臺，煤電聯(lián)動機制也隨之取消，將原有標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。過渡期，基準電價按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤機組標桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為向上10%、向下15%。電力現(xiàn)貨試點地區(qū)不受浮動范圍約束，其他地區(qū)市場化交易參照執(zhí)行，對于仍由電網(wǎng)企業(yè)代理用戶對應(yīng)的優(yōu)先電量仍然采用基準電價結(jié)算。標志著我國的電價機制已經(jīng)進入了競爭環(huán)節(jié)狀態(tài)，在價格基本制度層面全部放開。
8個現(xiàn)貨試點穩(wěn)步推進中
電力現(xiàn)貨市場作為電力市場的重要版圖，已經(jīng)走出了堅實的軌跡。2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點。
2018年作為“現(xiàn)貨元年”，各地都相繼開展電力現(xiàn)貨市場試運行，取得了許多寶貴經(jīng)驗。2019年電力現(xiàn)貨市場建設(shè)取得突破，國內(nèi)首批8個電力現(xiàn)貨試點已全部進入結(jié)算試運行階段。隨著我國電力體制改革的不斷深化和中長期電力交易機制的不斷成熟和完善，我國電力現(xiàn)貨市場也將逐步正式啟動、運行。
2020，電改怎樣前行？
2020年是電改“9號文”發(fā)布的第五年，五年來電改在多個領(lǐng)域取得了突破進展，輸配電價改革實現(xiàn)全覆蓋，中長期交易市場基本成熟，現(xiàn)貨市場試點正加速推進，增量配電業(yè)務(wù)改革逐步推動，輔助服務(wù)市場快速起步。
然而，電改進行的五年間，依然有一些遺憾值得總結(jié)：
1、公平公開的售電市場還沒有真正建立起來，一些地區(qū)仍然有壟斷抱團的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2、上有政策，下有對策。中央政策，在地方遭遇打折扣執(zhí)行現(xiàn)象。
3、增量配電網(wǎng)如雞肋一般，項目推進難，棄之可惜，食之無味。
4、絕大多數(shù)售電公司依然在走簡單的賺價差盈利模式，抗風(fēng)險能力低，以至出現(xiàn)大批退市潮。
盡管如此，我們還是可以滿懷期待地希望2020年會更好：
2020年，電力交易規(guī)模將進一步擴大，隨著經(jīng)營性電力用戶的全面放開，更多中小型用戶將進入市場，全國各省區(qū)的交易規(guī)模將進一步擴大，國家電網(wǎng)將以更加開放的態(tài)度，加快推進增量配電改革試點落地見效，增量配電業(yè)務(wù)改革進入加速階段，第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點近日將公布于眾。交易機構(gòu)股份制改造正在加速推進中，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)11家電力交易中心增資掛牌進行中。2020年是電力現(xiàn)貨市場的加速年，8個試點將在今年陸續(xù)進入連續(xù)結(jié)算運行階段。甘肅已經(jīng)率先完成國內(nèi)首家完整月的長周期結(jié)算試運行，浙江、山東將于近日開啟連續(xù)結(jié)算試運行。
可以預(yù)見，2020年，機遇與挑戰(zhàn)并存，將是電力體制改革堅定深入推進的一年。隨著2020年各省電力市場化交易規(guī)則的公布，可以看到，越來越多省市的售電公司開始參與電力市場交易。無論是對售電業(yè)務(wù)較了解的先行者還是初進售電圏的小伙伴們，都需要對電改政策文件有著深入的了解，惟有將政策內(nèi)容了然于心，才能更好的把握市場，玩轉(zhuǎn)市場。
